遼寧省廣告監(jiān)督管理條例

遼寧省人大常委會

[1998-11-28]

    (1998年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

條     例

    第一條 為了加強對廣告活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)廣告業(yè)鍵康、有序的發(fā)展，保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
    第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在我省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
    第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)，對廣告實行分級監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
    (一)組織實施對廣告發(fā)布及其他各類廣告活動的監(jiān)督管理；
    (二)依法組織實施廣告經(jīng)營審批及查處違法廣告；
    (三)指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
    城市建設(shè)、衛(wèi)生、醫(yī)藥、廣播電視、外經(jīng)貿(mào)、旅游、 公安、教育及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自法定職責(zé)，做好廣告發(fā)布前的監(jiān)督管理工作。
    第四條 廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，使用的語言文字、 計量單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
    第五條 廣告宣傳不得有下列虛假行為：
    (一)夸大商品的功效、性能、作用；
    (二)虛列服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)；
    (三)擅自增加未經(jīng)審查、 批準(zhǔn)的內(nèi)容；
    (四)偽造、冒用有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的文號；
    (五)對出售的商品和提供的服務(wù)，做不真實的承諾；
    (六)其他對商品、服務(wù)做不真實的宣傳。
    第六條 廣告不得有下列情形：
    (一)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；
    (二)使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；
    (三)以國家機關(guān)(含具有行政職能的事業(yè)單位)及其工作人員名義推薦、宣傳商品或者服務(wù)；
    (四)含有民族、種族、性別歧視的內(nèi)容；
    (五)在大眾傳播媒介及非宗教活動場所發(fā)布有關(guān)宗教活動、用品、紀(jì)念品的廣告；
    (六)使用國家級、最高級、最佳、頂級等絕對化用語；
    (七)貶低同類商品；
    (八)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
    第七條 從事廣告經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記， 經(jīng)廣告監(jiān)督管理機關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》。
    舉辦大型文化、體育、公益活動和展覽會、博覽會、交易會、評比、慶典等涉及廣告經(jīng)營活動的，主辦者應(yīng)當(dāng)向同級廣告監(jiān)督管理機關(guān)提出申請，領(lǐng)取《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。
    《廣告經(jīng)營許可證》實行年度檢驗。領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人，應(yīng)當(dāng)在省廣告監(jiān)督管理機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)到同級廣告監(jiān)督管理機關(guān)辦理年度檢驗。
    第八條 發(fā)布藥品、醫(yī)療 器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)行政管理部門進(jìn)行審查；
未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
    發(fā)布對外勞務(wù)合作、出國旅游、出國學(xué)習(xí)、代辦出國手續(xù)以及學(xué)歷教育招生等內(nèi)容的廣告，分別由省或者授權(quán)的市外經(jīng)貿(mào)、旅游、公安、教育行政主管部門審查，省廣告監(jiān)督管理機關(guān)批準(zhǔn)。
    大眾傳播媒介和各類等候室、影劇院、體育比賽場館等公共場所禁止發(fā)布和設(shè)置煙草廣告；發(fā)布煙草、酒類廣告，設(shè)置廣告顯示屏，由省廣告監(jiān)督管理機關(guān)或其授權(quán)的下級廣告監(jiān)督管理機關(guān)審批。
    第九條 大眾傳播媒介發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)有明確的廣告識別標(biāo)志，不得與非廣告信息相混淆，不得采用其他形式變相發(fā)布廣告。
    廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并到同級工商行政管理部門依法辦理經(jīng)營廣告的登記。
    第十條 以張貼、發(fā)送、郵寄等形式發(fā)布散頁、圖書、票據(jù)以及包裝、裝潢等各類印刷品廣告，由市以上或者其授權(quán)的縣廣告監(jiān)督管理機關(guān)審查登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布印刷品廣告。
禁止在居民住宅、交通道口散發(fā)印刷品廣告。
    第十一條 禁止在廣告活動中從事下列行為：
    (一)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)；
    (二)擅自使用他人的注冊商標(biāo)；
    (三)有獎銷售廣告，所設(shè)單項獎金額超過5000元的；
    (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
    第十二條 利用街道、廣場、車站、碼頭等場所的建筑物和空間從事戶外廣告活動，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府組織工商行政管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門統(tǒng)一制定，廣告監(jiān)督管理機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
    第十三條 廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置公共廣告欄，方便張貼廣告。
未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在電桿、墻壁等公共設(shè)施和場所書寫、張貼、懸掛廣告。
    第十四條 設(shè)置戶外廣告，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)與戶外廣告載體的所有者或者管理者簽訂協(xié)議，并向廣告監(jiān)督管理機關(guān)申請登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》后，方可設(shè)置。
    戶外廣告應(yīng)當(dāng)按登記核準(zhǔn)的時間、場地、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自改變。
    第十五條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全，定期維修、保養(yǎng)，做到整潔美觀，不得影響公共設(shè)施使用和妨礙交通。對破損和影響市容、市貌的戶外廣告，廣告設(shè)置者自收到有關(guān)單位書面通知之日起3日內(nèi)必須修補或者拆除。
    第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。在其有效期內(nèi)，其他單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋和損壞。
    因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告設(shè)置者，并按照實際損失給予補償。
    第十七條 廣告主委托他人設(shè)計、制作廣告，應(yīng)當(dāng)出具真實、合法、有效的證明文件。
    廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者代理或者發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容，并將有關(guān)證明文件保存１年備查。
    第十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置會計帳簿，使用廣告業(yè)專用發(fā)票。
    廣告收費應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費標(biāo)準(zhǔn)、辦法應(yīng)當(dāng)報同級物價行政管理部門、廣告監(jiān)督管理機關(guān)備案。
    第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，發(fā)布時應(yīng)當(dāng)同時發(fā)布廣告審查批準(zhǔn)文號。發(fā)布藥品、印刷品廣告還應(yīng)當(dāng)同時注明藥品、印刷品批準(zhǔn)文號。
    第二十條 廣告監(jiān)督管理機關(guān)和有關(guān)行政管理部門，在廣告審查、登記、批準(zhǔn)、發(fā)放證照、年檢等行政管理活動中，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得推諉、拖延。
    第二十一條 違反本條例第五條、第十一條規(guī)定的，分別按照《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
消費者或者其他受害人因廣告虛假造成人身、財產(chǎn)損害的，廣告監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任者賠償損失，并按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處罰。
    第二十二條 違反本條例第六條、第八條、第九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十三條 違反本條例第七條第一款、第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)取締其非法經(jīng)營活動，沒收違法所得， 可以并處1000元以上5000元以下的罰款。
    違反本條例第七條第三款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦的，處500元以上5000元以下的罰款，連續(xù)兩年不參加年檢的，由發(fā)證機關(guān)吊銷《廣告經(jīng)營許可證》。
    第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，暫時封存與違法印刷品廣告有關(guān)的物品，沒收廣告費用，并可以處500元以上5000元以下的罰款。
    第二十五條 違反本條例第十三條第二款和第十四條以及第十六條第一款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)和城市建設(shè)主管部門按照各自管理權(quán)限責(zé)令停止設(shè)置、發(fā)布廣告，限期拆除、清理，恢復(fù)原狀。
    第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)或者城市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，責(zé)任者依法承擔(dān)民事責(zé)任。
    第二十七條 違反本條例第十七條第二款、第十九條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令限期改正、停止發(fā)布，對廣告發(fā)布者可以處500元以上3000元以下的罰款。
    第二十八條 廣告監(jiān)督管理機關(guān)和有關(guān)行政管理部門因工作失誤，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；廣告監(jiān)督管理機關(guān)工作人員和有關(guān)行政管理部門的廣告審查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其單位或者上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十九條 本條例自1999年1月1日起施行。